Экспертиза
Как из стандартной ситуации ушлые мерзавцы извлекли огромную выгоду для себя в ущерб населению всего мира.
Начнем с определений.
Есть четко определенное в законодательстве всех стран понятие "эпидемия".
Ему соответствует вполне конкретное, имеющее позволяющими его отличить признаками, состояние; природное явление.
Есть четко определенный законодательством порядок выявления и объявления состояния эпидемии.
Есть четко определенные законодательством медицинские и организационные меры по борьбе с этим явлением.
Например, в РФ:
Главный санитарный врач некоторой территории обнаруживает, что количество заболевших некоторой болезнью на его территории достигло так называемого "эпидемического порога" - 5 % населения.
Он делает официальное представление главе исполнительной власти на данной территории - это официальный документ, предполагающий, помимо всего прочего, ответственность главного санитарного врача в случае обмана с его стороны, недостоверных сведений, ложной тревоги. Потому что состояние эпидемии предполагает ряд дорогостоящих мер, сильно нарушающих функционирование экономики, мешающих нормальной жизни людей на этой территории, иногда требующих затрат ресурсов на прямую поддержку населения пораженной территории.
Глава исполнительной власти объявляет состояние эпидемии и в зависимости от тяжести болезни, количества заболевших вводит разнообразные меры по выходу из состояния эпидемии. Все эти мероприятия четко определены законом и соответствующими закону подзаконными актами.
Примерно так же устроено законодательство большинства стран мира: решение задачи соответствует этой задаче; похожие проблемы в близких условиях требуют сходных процедур решения. Конкретные мероприятия могут отличаться, но основа та же. Эпидемия - явление стандартное, решения для нее давно разработаны, опробованы, проверены практикой. Например, в мире стандартно, весной и осенью, происходят обычно две эпидемии (или достаточно обширные вспышки, до эпидемического порога обычно не доходит) - острые респираторно-вирусные инфекции, ОРВИ или, в просторечии, грипп.
Это вполне штатное, не чрезвычайное событие, есть процедуры лечения, работы систем здравоохранения; иногда вводятся частичные ограничения повседневной жизни, вроде прекращения занятий в школах в случае достаточно большого количества заболевших учеников.
При этом число заболевших исчисляется миллионами - но никакой паники не возникает.
Некоторое количество людей от гриппа - скорее, от вызванных ОРВИ осложнений и общего ослабления организма - умирает. Это тоже вполне обычное явление.
В отличие от понятия "эпидемия" понятие "пандемия" законодательно не определено никак.